Ningún decreto de reforma a Ley de Telecomunicaciones saldrá del Ejecutivo sino es con el consenso: Presidente Lobo Sosa

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Ningún decreto de reforma a Ley de Telecomunicaciones saldrá del Ejecutivo sino es con el consenso: Presidente Lobo Sosa

Escrito por D.I.P Viernes, 22 de Febrero de 2013 17:28

***Para confeccionar la propuesta, se nombró una comisión de estilo que recibirá todas las propuestas y luego condensar un solo documento.

El Presidente Porfirio Lobo Sosa, afirmó este viernes, durante la segunda jornada de socialización diversos sectores para impulsar reformas a la Ley Marco de las Telecomunicaciones, que ningún decreto será enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional sino es mediante el consenso.

"Lo que salga de aquí, es un documento que todos vamos a firmar, porque es algo histórico, pero importante es que podamos tener un documento que recoja el mayor nivel posible de las diferentes opiniones", arguyó.

Reiteró que lo existe es una propuesta, pero el proceso sigue. "El Ejecutivo no va enviar ningún decreto al Congreso Nacional, que no salga del consenso de esta asamblea", dejó en claro el Mandatario quien aclaró que es posible que ese consenso no se logre en un 100 por ciento, pero lo importante es que se llegue a un acuerdo.

No obstante, Lobo Sosa advirtió que si no se llega a un consenso entre todos los sectores sobre las reformas a la Ley de Telecomunicaciones, se procederá a colocar una urna especial en las elecciones generales de noviembre para que el pueblo decida si está de acuerdo o no con restringir algunas imágenes y noticias violentas en los medios de comunicación.

"Con todo mi corazón, no estamos pretendiendo cuartar, vulnerar o atentar con la libertad de expresión, este no es el tema, más bien el tema es poder abrir y transparentar los medios de comunicación", afirmo el Gobernante.

"El tema no es para coartar, vulnerar o atentar contra la libertad de expresión, y estoy seguro que nadie está en eso, por lo menos los que estamos en esta mesa, más bien el tema es transparentar, no tenemos ningún documento preparado, recibimos una propuesta de C-LIBRE, lo contrastamos con unas reformas que habíamos estado trabajando nosotros y lo que tenemos se va a enriquecer con lo que ustedes nos aporten", indicó el Mandatario.

"Al final de la socialización se haría una comisión para que trabaje sobre los diferentes planteamientos que se hagan y algunos sectores que no han querido llegar, desconozco porque, puedan llegar a esa comisión de lo que consideran que es lo que se debe incluir", señaló el Mandatario al abrir el conversatorio.

Añadió que después de ese proceso, se enviará al Congreso Nacional, donde también se recibirán nuevas ideas, "si no hay acuerdo en algunos temas, nos vamos a noviembre colocamos una urna especial para este tema de la libertad de expresión y que la genta vaya allá a decidir, esto es lo que queremos y ahí nadie puede ni protestar, porque la gente es la que decide".

Resumen de las participaciones

Aldo Romero- Periodista y catedrático de la UMH

Recomendó revisar el artículo 46 porque abre puertas al debate, al momento de discutir la ley en el Congreso Nacional, ya que se refiere a la expropiación de equipos para transmisión. Se antepone al artículo 73 constitucional. Que se retire del anteproyecto.

Considerar aspectos en torno a la creación del Fondo Nacional de Promoción de Medios  y sobre la comisión reguladora de los materiales a difundir  y se defina los materiales a incluir en dicha comisión.

Emy Padilla- Organización de Periodistas Independientes No Asalariados (OPINA)

Pidió que se reformen los artículos referentes a la adquisición de frecuencias, entre ellos el artículo 14 numeral 5 y artículo 30, que se refiere a los cánones, tasas que deberán pagar los operadores por el otorgamiento o concesión, permisos o licencias para uso de frecuencias.

Asimismo, los artículos 2 y 24 B, sobre los miembros de la Comisión Reguladora de la Programación (CRP) y pidió que se integre a un miembro de esa organización.

Aclarar el artículo 46 -B que se refiere a las adjudicaciones de frecuencias revocadas. Reflexionar y buscar un pacto con dueños de medios y no promover la nota roja, prohibir publicaciones en portadas de periódicos y videos sobre las víctimas. Piden que se emita una nueva Ley de Emisión del Pensamiento.

Carlos Ortiz- Asociación de Prensa Hondureña (APH)

Recomendó cambios al artículo 24-A que se refiere a la comisión reguladora, así como eliminar literal A del proyecto porque violenta libertad de expresión. Felicito al Presidente Lobo Sosa, por incluir artículo 38 Y 38 A, que garantiza el respeto a la libertad de expresión sin censura.

Pidió que se se elimine contenido de artículo 24 A y agregar el tema de la autorregulación y responsabilidades en el ejercicio de la libertad de expresión. Evitar mensajes que fomenten la violencia y se inculquen aspectos sobre valores sociales y morales.

Luz Marina Núñez - Sindicato Independiente de Periodistas Profesionales

Sugirió que se cumplan las recomendaciones del relator de la ONU en materia de promoción y respeto al derecho de libertad de expresión, sobre la regulación en la distribución de frecuencias y dar acceso a todos los sectores.

También que se aclare el tipo de programación a regular por parte de la CRP y se integre a uno de sus afiliados. Acuerpan que se regule  la emisión de imágenes lesivas, el amarillismo, vocabulario soez y contenidos inapropiados

Anarella Vélez- C-LIBRE

La organización ha promovido en consensuar la propuesta de reformas, para llevar a la práctica principios que mueven a la comunidad y garantizar su acceso a los medios de comunicación.

Señaló que el artículo 46, que ha tenido mayor rechazo, es sólo una reforma de la ley vigente que es más restrictiva que los artículos constitucionales vigentes.

Juan Ramón Mairena- Colegio de Periodistas de Honduras (CPH)

Leyó un pronunciamiento de esa organización sobre las reformas y del derecho de las personas en cuanto a la libertad de expresión. Piden se separe el tema del uso de la tecnología del tema de la libertad de prensa y libre expresión.

Javier Gabino Villalobos- Periodista

Felicitó al Presidente Lobo Sosa, por su apertura a todos los sectores para discutir este tema, y enfrentar a los monopolios que controlan distintas empresas.

Andrés Pavón - Comité para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH)

Entregó un documento propuesta, elaborado por esa organización, sobre el anteproyecto de ley y lo que se debe revisar. Citó artículo 46 y sus incisos, en cuanto a la potestad de CONATEL en el otorgamiento de frecuencias y usufructo de bienes y materiales, cuando se confisquen, porque se contradice con los artículos 72,73 y 74 de la Constitución.

Asimismo, revisar Artículo 41- H sobre la censura previa y no perder la sana intención que pueda existir y se viola la libre expresión.

Alicia Paz - Red de Desarrollo Sostenible

Entregó un extracto del anteproyecto, donde resume el entorno tecnológico de las comunicaciones. Señalan que no se precisa en el proyecto de ley, sobre aspectos de la telefonía, radio, televisión, Internet y lo relacionado a comunicación.

Igualmente pidió separar la discusión sobre lo que es la telecomunicación y las comunicaciones y se precisen los artículos que mezclan ambos aspectos. En este caso se refirió al uso de la Internet y las restricciones que se puedan aplicar.

Pidió que se revise la redacción de los artículos 1; 7; 13 numerales 10,13 y 14, los numerales 12, 14 y 41 Incisos H, F e I; el inciso 24 A y 29 A y  lo que se refiere a las sanciones.

César Romero- HONDURED

Se refirió a la soberanía del espectro radioeléctrico. Debe haber censura, pero no restricciones. Revisar la razón social de las estaciones que ya operan, porque no hay marco que regule la televisión terrestre digital, de la que ya operan dos sistemas de cable.  Revisar el financiamiento a nuevos medios de comunicación.

Marlon Escoto- Ministro de Educación

Se refirió al derecho que tiene el Estado sobre las frecuencias y la separación de los temas tecnológicos, con el derecho a la libre expresión.

César Ham- Director Instituto Nacional Agrario (INA)

Se refirió al artículo 46 de la actual Ley de Telecomunicaciones que se refiere a la expropiación forzosa. Pidió que se revise la ley vigente desde 1995 que establece ese mecanismo y que la reforma busca hacerla más efectiva.  

Héctor Espinal-Especialista en Comunicaciones de UNICEF

Señaló que no hay que temer a la reforma y se remitió a la ley vigente. Dijo que el anteproyecto requiere una estructura pedagógica, con antecedentes de la ley actual, hacer un resumen comparativo con la propuesta y evitar contradicciones. Sugirió que se incluya un resumen del proceso de consenso de la reforma y acuerdos logrados.

Además, armonizar la propuesta con los tratados internacionales, la Constitución de la república, reglamentos y leyes secundarias. Definir la estructura que sostendrá a la nueva ley, por los cambios a realizar.

Reglamentar aspectos de telecomunicaciones y comunicaciones, así como límites y sanciones.

David Romero - Director Radio Globo

Destacó el posicionamiento de un sector que está satanizando algo que ya está en la ley, para el caso el artículo 46 de la ley vigente. Expresó que son los dueños de esos medios los que tras el golpe de Estado de 2009, se callaron y hoy alegan que se atenta en su contra.

Esdras Amado López- Director Canal 36

Se refirió a la situación que vivió su medio durante la crisis política de 2009 y aludió el artículo 72 de la Constitución que establece la libertad de expresarse por cualquier medio de difusión, sin previa censura y que quienes abusan de ese derecho son responsables por ese delito. Pero nadie ha sido condenado por esas violaciones.

Manifestó también que se debe separar la parte técnica con el contenido de la libertad de expresión.

Doris Madrid-Presidenta Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)

Presentó un documento con observaciones de los distintos artículos de la propuesta de ley, especialmente de separar lo tecnológico, sobre la administración y control del espectro radioeléctrico.

Advirtió que hay artículos que se contraponen a la Constitución de la República y al Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (CAFTA-RD), así como la relación de la Ley de Contratación del Estado, sobre licitaciones y contrataciones directas y resaltó la necesidad de crear una nueva Ley de Emisión del Pensamiento, que data de 1958.

Bertha Cáceres- Medios de Comunicación Comunitarios

Pidió que se defina ese sector y su papel, en la difusión de sus propuestas, principios y valores de sus comunidades. Piden mejor tratamiento, no pagar impuestos porque sus ingresos son bajos y sus programaciones son netamente culturales y de tipo nacional.

Piden se les llame al momento de elaborar el reglamento de la ley.

Mario Flores Ponce - Propietario de Maya TV

Insistió en la separación del tema tecnológico de lo que se refiere a la libertad de expresión.

Que se incluya en estos temas los derechos de transmisión, para el caso, los juegos de la selección nacional de futbol, que explota un solo medio de comunicación.

Que se legisle sobre esos derechos y que están dispuestos a unirse con otros medios para ser parte de las licitaciones de esos derechos, o hacerlo más democrático, que los transmita el canal del Estado y los demás medios unirse a su señal.

Que se incluya en la ley, la exigencia a las agencias de publicidad, que por lo menos tres compañías hagan las encuestas sobre los ratings de audiencia de todos los programas y confirmar la veracidad de los resultados que se dan, donde solo figuran los medios de las grandes cadenas.

Señaló que si ellos quieren que se les encueste deben pagar tres mil dólares a la compañía, y se necesita democratizar la inversión privada y pública, pero no con encuestas amañadas.

Denunció que CONATEL acaba de otorgar 12 frecuencias para radio y TV a una sola corporación.

Dinora Aceituno- Confederación de Patronatos

Se refirió a las campañas de desinformación que emprenden algunos medios grandes y le dijo al Presidente que no está solo por las decisiones que se están tomando.

Johnny Lagos- Director de El Libertador

Propuso que haya vinculación penal a quienes incitan al odio, para quienes ordenan el cierre de medios y se defina penas duras e imprescriptibles a los involucrados en el asesinato de periodistas.

Roberto Cardona - Presidente de CONATEL

Informó que en reunión del consejo de comisionados de CONATEL, se aprobó crear un registro de todas las frecuencias de radio y televisión a nivel nacional. Esa información será pública, a través de un portal y ahí la gente sabrá donde hay frecuencias y la distribución de las mismas. Este informe estará listo en 15 días.

Aclaró también que CONATEL no ha entregado ninguna frecuencia a empresa alguna, pero que va a investigar el caso.

Rodolfo Dumas - Sociedad Interamericana de Prensa (SIP)

Dijo que han analizado el documento de C-LIBRE y lo ve congruente con lo que pide el pueblo que es contar con una nueva ley, pero que la segunda propuesta se queda corta en varios aspectos.

También entregó un documento con consideraciones jurídicas sobre varios artículos, específicamente el artículo 11, 14, 41, las adiciones 24-A y 24-B y las 38- A y 46-A. sobre disposiciones del ordenamiento interamericano en materia de derechos humanos y de libertad de expresión.

Joaquín Nodarse- Propietario Canal 6

Coincidió en que el canal del Estado debe transmitir los partidos de la selección de fútbol porque se ha creado un monopolio donde solo una empresa tiene el monopolio.

"No soportó al señor de rosadito transmitiendo el partido", argumentó Nodarse quien también pidió que se regule al CPH porque a su criterio sus directivos responden a intereses de grupos de poder.

Elías Javier Chaín- Asociación de Radio y Televisión Independiente de Honduras 

Expresó que les preocupa que el anteproyecto establezca un comité de censura a la información y programaciones, donde se viola la libertad de expresión. También les preocupa la parte confiscatoria y que en los gobiernos futuros se abuse de la ley.

Sugirió que lo que perjudica y coarta la libertad de expresión debe desaparecer de la propuesta y no establecer controles a periodistas y medios y más bien protegerlos para que puedan transmitir sus ideas.

Se debe apoyar a los medios nacionales como Radio Honduras, que debe ser la voz oficial del Gobierno, igual al Canal 8, y que la gente tenga libre acceso a los mismos.

Luego de escuchar las intervenciones, el Mandatario expresó que "me han apantallado, este proceso es muy difícil, lamentablemente los hondureños le tenemos miedo al cambio, algunos porque sienten que les pueden afectar directamente los intereses particulares y otros porque simplemente le tenemos temor al cambio, pero los aportes son extraordinarios".

"El mundo cambia y todo tiene que cambiar, lo que no tiene que cambiar es que primero debe estar la persona humana y el bien común, ese no debe cambiar", agregó.

Lobo Sosa pidió a los participantes en el conversatorio que revisen la Ley de Telecomunicaciones vigente porque muchos de los temas que se plantean y que generan mucha ansiedad y ruido, están en la legislación actual.

Sobre la denuncia de asignación de frecuencias a una sola persona, el Mandatario recordó que le pidió al anterior presidente de CONATEL, Miguel Vélez, e incluso le dio los esquemas para hacer una distribución justa de las frecuencias que tomará en cuenta a los pueblos indígenas y afrodescendientes porque ellos tienen una cosmovisión muy especial y no hay forma de que exista democracia sino no se les da el acceso y apoyo para que puedan expresarse.

El Gobernante también aclaró que "yo no estoy enojado con nadie, tal vez a mi me están agarrando de piñata, pero ni modo".

En cuanto a la propuesta para que sea el canal 8 el que transmita los partidos de la selección de fútbol, dijo que "como es nacional, que transmita el canal del Estado, que se pegue el que quiera y que los anuncios vayan en beneficio de todas las redes comunitarias, podría ser".

Al final y en vista de las múltiples participaciones, el Presidente Lobo Sosa, propuso que las diferentes organizaciones entreguen sus propuestas a una comisión nombrada para condensar las iniciativas y observaciones y elaborar un solo proyecto de reformas a la Ley Marco de Telecomunicaciones que será enviado al Congreso Nacional, donde se abrirá otro proceso de consenso.

En ese sentido, la comisión está integrada por la representante de los pueblos indígenas, Inés Ordoñez; Carlos Enamorado de los medios comunitarios; un representante de CONATEL; uno de C-Libre; la ministra de Justicia y Derechos Humanos, Ana Pineda quien la preside y el especialista en comunicación del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Héctor Espinal.

El Mandatario advirtió que "lógicamente, esto no va a ser tan rápido como cualquiera pudiese creer, esto va a tomar más tiempo y yo les agradezco su colaboración porque entre más puedan participar diferentes organizaciones, periodistas, personas, que se yo, en esa medida podemos lograr un documento que recoja más el deseo y el espíritu de todos".

En ese sentido, convocó para ora reunión el próximo viernes para lo cual pidió sugerir que otras organizaciones o sectores se deben invitar para participar en las reuniones.

Indicó que los aportes se pueden hacer al e-mail de la ministra de Justicia y Derechos Humanos, Ana Pineda o al teléfono 9982 6801.

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